«Clôture des Journées Européennes du Développement» - discours du Commissaire Michel

Sommaire: le 9 novembre 2007, Lisbonne - Discours de Louis Michel, Commissaire européen au Développement et à l'Aide humanitaire, «Clôture des Journées Européennes du Développement» "Journées Européennes du Développement"

Mesdames, Messieurs,

Je tiens tout d'abord à remercier :

- le Portugal d'avoir accueilli cette deuxième édition des Journées européennes du développement, (Ministre Cravinho);

- les participants aux side events et aux tables rondes dont on m'a vanté la qualité des débats;

- les opérateurs et les partenaires présents dans le Village du Développement.

Vous êtes les témoins actifs d'un véritable réseau de savoir-faire, de professionnalisme et d'engagement.

Il y a ici rassemblé un potentiel exceptionnel de savoir, d'intelligence et de générosité au service du développement.

Il est toujours difficile et frustrant d'être le dernier orateur d'un événement tel que celui-ci :

- difficile parce qu'on sera appelé nécessairement à répéter certaines considérations qui ont déjà été dites;

- frustrant car je ne peux pas refléter en quelques minutes la richesse, la diversité et l'intensité des débats qui ont animé cette seconde édition des Journées européennes du Développement.

Ces débats nous ont rappelé trois choses :

- le changement climatique ne relève définitivement plus de la fiction ou de l'hypothèse d'école;

- le changement climatique touchera le plus dramatiquement ceux qui en sont le moins responsables;

- le changement climatique n'est plus à considérer exclusivement en termes environnementaux.

Ces débats nous ont aussi appris que même si ce phénomène est grave, il présente aussi plein d'opportunités.

Trop longtemps, le changement climatique a été perçu comme un problème du futur…

Or, les effets de ce mal sont déjà largement perceptibles aujourd'hui ; le processus est en marche.

Ainsi, par exemple, le changement climatique a obligé les auteurs du célèbre Atlas du Times à redessiner leur édition mise à jour en 2003 !

Il a fallu redessiner des rivages et changer de classification certaines régions pour prendre en compte les modifications engendrées en seulement quatre ans par le dérèglement climatique, notamment dans les régions côtières.

Nous sommes donc déjà largement aujourd'hui - pays riches et pays pauvres - les victimes de ce changement climatique.

Pire, les pays les plus vulnérables aux conséquences de ce phénomène sont ceux qui en sont le moins responsables.

Face à un phénomène qui touchera le plus durement les plus pauvres des plus pauvres, nous avons - nous, représentants des pays riches - une responsabilité particulière.

Trop longtemps, le changement climatique a été considéré exclusivement en termes environnementaux…

Or, il est aisé aujourd'hui d'imaginer les dégâts collatéraux du phénomène ; les conséquences du changement climatique ne feront qu'exacerber des tensions déjà existantes dans les régions les plus pauvres.

Que dire de l'aggravation des tensions déjà existantes quant aux pénuries d'eau? D'ici dix ans, ce ne sont pas moins de 75 à 200 millions d'Africains qui verront leur approvisionnement en eau directement menacé par les changement climatique !

Cela aura nécessairement des conséquences sur les relations entre pays voisins.

Que dire de l'aggravation des tensions déjà existantes quant aux pénuries de nourriture? La production agricole sera probablement gravement compromise dans de nombreux pays et régions, en raison de la diminution des surfaces cultivables, de la durée des saisons fertiles et du rendement, surtout aux confins des zones arides et semi-arides… Ce qui signifie autant de menaces pour la sécurité alimentaire et la malnutrition de millions de personnes à travers le monde…

Que dire de l'aggravation des tensions liées aux déplacements massifs de populations et à l'exode rural qui déjà aujourd'hui menace la stabilité sociale et économique de nombreux pays?

Que dire enfin de l'augmentation considérable des catastrophes humanitaires liées à des phénomènes climatiques extrêmes.

Sept des dix catastrophes les plus mortelles des vingt dernières années ont eu lieu entre 2000 et 2006 !

En août dernier, en moins de dix jours, la Commission européenne a mobilisé un nombre sans précédent d'interventions financières d'urgence : inondations en Asie; sécheresse en Moldavie; deux ouragans de force 5 en Amérique centrale et les Caraïbes (alors qu'il était considéré comme exceptionnel d'avoir 2 ouragans de force 5 en un an, là on en a eu 2 en 3 semaines !).

Will climate change development?

Oui ! Nous savons aujourd'hui qu'il existe une interdépendance entre les effets du changement climatique et les efforts de réduction de la pauvreté…

Si nous n'intégrons pas le changement climatique dans nos politiques de développement - ici et maintenant - nous perdrons le bénéfice de tous les investissements que nous avons faits, que ce soit en termes quantitatifs ou en termes qualitatifs.

C'est la réalisation même des Objectifs du Millénaire pour le Développement qui est en jeu, et - plus largement - la durabilité de nos investissements en faveur du développement qui se retrouve compromise.

L'OCDE estime qu'entre 10% et 50% du portefeuille d'aide d'un pays pourrait être touchés par le changement climatique ! Au Bangladesh, dans un des plus grands deltas dans le monde, par exemple, le changement climatique touchera facilement la moitié des flux totaux d'APD !

Alors, la question légitime qui peut se poser est la suivante : l'argent du développement doit-il être utilisé pour financer la lutte contre un phénomène (le changement climatique) dont nous - pays industrialisés - sommes responsables ?

En posant cette question, nous sommes au cœur de la notion de la responsabilité éthique et politique que nous portons - nous, pays riches.

Allons-nous détourner une partie de l'aide au développement ordinaire au sens budgétaire du terme pour financer la lutte contre un phénomène dont nous sommes les principaux responsables ?

Je sais que cette question peut déranger.

Mais ne pas la poser, c'est permettre à l'hypocrisie de triompher.

Ce n'est pas responsable.

L'enjeu est quantitatif ; il faut des moyens additionnels pour financer une stratégie déterminée et efficace pour lutter contre ce phénomène.

Mais il est aussi politique parce qu'il doit interpeller les nantis de la planète.

C'est pour ces deux raisons que la Commission européenne propose de mettre en place une Alliance globale contre le changement climatique…

Une Alliance stratégique entre l'Union européenne et les pays les plus vulnérables :

- pour collecter des moyens additionnels;

- et pour fonder un partenariat politique fort afin de peser sur la conscience de tous les responsables du réchauffement de la planète, c'est-à-dire, dans l'ordre, les pays industrialisés et les pays émergents.

J'ai la profonde conviction que lorsqu'un pays en développement gère un bien commun pour l'humanité, un bien dont la maîtrise aura des conséquences considérables pour les générations futures, ce pays doit recevoir une compensation pour cette gestion, en complément de l'aide publique au développement qu'il reçoit par ailleurs.

Mesdames, Messieurs,

Je voudrais aussi m'adresser plus directement et plus politiquement à nos partenaires.

Je voudrais leur dire : "Ne vous trompez pas d'alliés dans ce combat…"

Nous avons des objectifs partagés et des intérêts communs. Ils sont souvent plus nombreux et plus profonds que les partenariats affectifs ou sentimentaux.

Le climat se moque des clivages Nord-Sud.

Je veux être clair…

La vieille confrontation manichéenne Nord-Sud dans les négociations internationales n'a pas sa place face au défi du changement climatique.

Au contraire, les pays les plus affectés doivent être aux côtés de ceux qui ont mis sur la table des négociations les propositions les plus ambitieuses pour combattre ce fléau.

Aucune autre alliance ne peut être aussi déterminante et efficace que celle qui doit engager côte à côte les Européens et les pays les plus vulnérables et les pays les plus pauvres.

Les valeurs qui fondent et qui guident l'Union européenne inspirent notre démarche :

Je veux le dire ici pour vous exhorter à quitter les vieux schémas qui ne servent personne et qui empêchent trop souvent d'agir différemment.

Mesdames, Messieurs,

Kofi Annan nous l'a rappelé lors de son discours ici-même : « les seules promesses qui valent sont celles que l'on tient. » Cela vaut pour l'aide au développement que nous nous sommes engagés à augmenter et à rendre plus efficace. Cela vaut aussi pour les moyens que nous devons consacrer au changement climatique.

Le temps n'est plus aux mots.

Le temps n'est plus aux discours.

Le temps est à l'action et aux résultats.

Il faut se fixer un agenda avec des étapes d'évaluation quantifiable.

C'est la seule façon de mettre chacun devant ses responsabilités.

Pour la Commission, ce sera aussi le temps d'assurer notre devoir de dénoncer ceux qui ne tiennent pas leurs promesses.

Mesdames, Messieurs,

Chers amis,

Ces trois journées ont ancré dans mon esprit et dans mon cœur quatre convictions :

- nous avons la capacité technique d'anticiper avec succès les effets du changement climatique;

- nous avons les ressources financières pour le faire;

- nous sommes condamnés à agir vite.

C'est un défi, mais c'est aussi une formidable opportunité !

Je vous remercie toutes et tous d'avoir contribué à faire de ces Journées européennes du Développement une formidable raison d'espérer et d'agir ensemble.

Sans être euphorique, j'ai pour ma part un sentiment d'optimisme nourris par la volonté qui s'est exprimée tout au long de ces trois journées d'analyses de débats et d´engagement.

Ref: SP07-200FR
Source UE: Commission Européenne
UN forum:
Date: 9/11/2007

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