Sommaire: 6 juin 2001 : Vingt-cinquième Session extraordinaire de l'Assemblée générale consacrée à l'examen global et à l'évaluation de l'application des résultats de la Conférence des Nations Unies sur les établissements humains (Habitat II). Intervention de M. Lars-Erik Lövdén, Ministre suédois du logement, au nom de l'Union européenne (New York)
Monsieur le Président,
J'ai l'honneur de prendre la parole au nom de l'Union européenne. Les pays d'Europe centrale et orientale associés à l'Union européenne (Bulgarie, Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, République Tchèque, Roumanie, Slovaquie, Slovénie), les autres pays associés (Chypre, Malte, Turquie), ainsi que l'Islande, pays de l'AELE membre de l'Espace Economique Européen, se rallient à cette déclaration. Je suis heureux de m'exprimer au cours de cette importante réunion concernant l'examen et l'évaluation
de l'Agenda Habitat.
Sachant qu'une période de cinq est un bref délai, nous sommes réunis pour procéder à un examen critique de la manière dont nous avons relevé tous les défis implicitement contenus dans la Déclaration d'Istanbul et l'Agenda Habitat, et les moyens dont nous y ferons face dans notre action future. Les populations du monde, celles des régions urbaines et des régions rurales, et en particulier celles qui vivent dans la pauvreté, dépendent de notre respect des engagements d'Istanbul.
Monsieur le Président,
Nous savons tous que l'urbanisation est un phénomène complexe qui affecte toutes les régions du monde, et qui soulève des questions politiques fondamentales auxquelles il faut répondre pour réaliser une société durable aux plans économique, social et écologique. Le défi n'est donc en rien purement technique. Il s'agit de donner plus de pouvoir aux gens et de créer des conditions de vie saines et décentes. Il s'agit de réaliser la justice sociale et un avenir écologiquement sûr. Il nous faut
développer des services, des équipements, des moyens de transports et d'autres types d'infrastructures sociales appropriées, ainsi qu'un aménagement du territoire intégré prenant en compte les importantes relations qui existent entre les zones urbaines et rurales. Tels sont les graves défis auxquels nous, ministres en charge des questions liées aux établissements humains, avons à faire face et devons relever. La clé du succès est la bonne gestion des affaires publiques - la promotion d'une
gouvernance transparente, responsable, efficace et efficiente des petites villes, des grandes villes et des zones métropolitaines.
Monsieur le Président,
L'héritage de la Conférence d'Istanbul appelle une approche plus déterminée et une mobilisation stratégique des volontés politiques afin d'assurer dans l'avenir une mise en œuvre intégrale de l'Agenda Habitat. Afin que nos engagements soient clairs et décisifs, nous devons mieux prendre conscience des enjeux liés aux établissements humains et délivrer à cette session extraordinaire un message politique fort et visionnaire : notre aspiration à améliorer les conditions de vie de tous, en
particulier de ceux qui vivent dans la pauvreté et les taudis, des sans-abri, doit déboucher sur des actions concrètes et non simplement sur des mots.
Ainsi que le souligne l'Agenda Habitat, le développement durable des villes et des autres établissements humains est essentiel pour la croissance économique, pour le progrès social et culturel et pour la protection de l'environnement. Ayant cela à l'esprit, il est préoccupant de constater que la concentration de la pauvreté, des sans-abri et des taudis est de plus en plus liée à la croissance de la population urbaine dans le monde. Le droit de chacun à un logement approprié est loin d'être une
réalité, même dans les pays développés. La question de la lutte contre l'exclusion sociale est nommément citée dans le Traité d'Amsterdam sur l'Union européenne, et elle a été traitée lors de diverses réunions des chefs d'Etat et de gouvernement européens. Nos devons faire tout ce qui est en notre pouvoir pour promouvoir des approches qui permettent aux personnes à ressources limitées de se loger, mais aussi qui tendent à accroître les moyens financiers pour le logement social, notamment des
subventions transparentes et financièrement viables.
L'intégration de la perspective de genre dans les affaires concernant les établissements humains est essentielle pour parvenir à une pleine mise en œuvre de l'Agenda Habitat. Des efforts particuliers doivent être accomplis pour combattre la discrimination à l'encontre des femmes, en particulier pour ce qui est de leur droit à la sécurité d'occupation et à la propriété personnelle.
Faire en sorte que la mondialisation opère de manière plus efficace en faveur de ceux qui vivent dans la pauvreté est évidemment un impératif moral, pour les gouvernements, le secteur privé et la société civile dans le Nord comme dans le Sud. La responsabilité première du développement durable et de l'éradication de la pauvreté incombe aux gouvernements nationaux. Ainsi qu'il en a été convenu par la Déclaration du Millénaire, la communauté internationale a conjointement la responsabilité
d'atteindre d'ici à 2015 l'objectif international de développement qui prévoit de réduire de moitié la proportion de la population mondiale dont le revenu est inférieur à un dollar par jour, et de parvenir d'ici à 2020 à une amélioration significative des conditions de vie d'au moins cent millions de personnes habitant dans des taudis, comme le propose l'initiative "Villes sans taudis". A cet effet, l'Union européenne demande instamment d'intensifier les efforts en vue de la réalisation de
l'objectif retenu pour l'APD, 0,7 pour cent du PNB.
L'Union européenne estime que des actions concrètes devraient être envisagées pendant que nous poursuivons la mise en œuvre des engagements d'Istanbul. Par exemple, nous ne devrions épargner aucun effort pour assurer à tous l'accès à une eau potable sûre, et pour faciliter la mise en place d'infrastructures de base et de services urbains.
Monsieur le Président,
Nous pensons sincèrement que les collectivités locales sont essentielles pour faire avancer l'Agenda Habitat. Elles sont les partenaires les plus proches des citoyens, vouées à la satisfaction de leurs besoins élémentaires. C'est pourquoi une coopération accrue, fondée sur des principes fixés d'un commun accord, entre tous les niveaux de l'administration, est indispensable.
A cet égard, nous devrions, en conformité avec les législations nationales, renforcer les capacités des collectivités locales, en particulier leurs capacités financières. Nous devrions également déléguer des responsabilités et transférer des ressources financières aux collectivités locales afin de promouvoir des actions conjointes cohérentes, en particulier pour assurer la mise à disposition de terres, d'infrastructures appropriées et de services de base. De plus, nous devrions encourager
l'investissement en faveur du développement local et les partenariats pour accroître les possibilités de trouver des moyens d'existence et améliorer la qualité de vie de tous les citoyens, en particulier de ceux qui vivent dans la pauvreté.
L'Agenda Habitat ne peut être pleinement mis en œuvre sans une coopération ouverte entre tous les partenaires d'Habitat. La coopération entre les gouvernements, les ONG et les représentants des collectivités locales et du secteur privé est d'une portée particulière pour promouvoir une citoyenne participative. Il nous faut également faire face à la nécessité d'adopter des modes de production et de consommation plus durables.
Nous nous félicitons de ce que l'Assemblée générale ait décidé si clairement l'automne dernier que les partenaires d'Habitat pourraient participer à nos délibérations lors de cette session extraordinaire. Nous saluons chaleureusement la participation des partenaires d'Habitat à cette séance plénière, au comité plénier aussi bien qu'au comité thématique.
Monsieur le Président,
Etant donné le rôle crucial que jouent les villes et autres établissements humains pour le développement durable, les résultats d'Istanbul+5 seront une contribution importante au Sommet mondial sur le développement, Rio+10, qui se tiendra à Johannesburg en 2002. L'Agenda Habitat offre des outils précieux pour le traitement de bien des questions d'Action 21. Il est donc de la plus haute importance de réfléchir sur les meilleurs moyens d'agir sur la base des liens fondamentaux qui existent entre
l'Agenda Habitat et Action 21.
Monsieur le Président,
Cette session extraordinaire donne à la communauté internationale une importante occasion d'exprimer sa volonté politique et d'adopter des moyens de réaliser un monde meilleur, avec un logement approprié pour tous et un développement durable des établissements humains. Ce sont là des enjeux politiques dont nous, ministres chargés des questions liées aux établissements humains, avons la responsabilité, dans notre recherche de la paix, de la justice et de la démocratie par le développement
économique, culturel, social et environnemental. L'Union européenne s'est engagée à continuer d'œuvrer activement pour mettre en œuvre ces importantes intentions, et, Monsieur le Président, nous sommes heureux de vous inviter à prendre connaissance des mesures et des intentions de l'Union européenne dans le cadre de l'Agenda habitat, présentées dans un opuscule qui va être distribué.
Merci de votre attention.
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