Sommaire: 20 novembre 2001: Intervention prononcée au nom de l'Union européenne par M. Jean-Paul Charlier, Premier Secrétaire de la Représentation permanente de la Belgique auprès des Nations Unies. Mise en oeuvre du Programme pour l'habitat et décisions adoptées à ce sujet par l'Assemblée générale à sa session extraordinaire (New York)
Monsieur le Président,
J'ai l'honneur de m'exprimer au nom de l'Union européenne.
(Istamboul + 5)
En juin dernier, la vingt-cinquième session extraordinaire de l'Assemblée générale vient de dresser le bilan de la mise en œuvre du Programma pour l'Habitat.
Ce bilan est en demi-teinte. Malgré les progrès engrangés et les innombrables initiatives prometteuses, un quart de la population urbaine mondiale vit encore en dessous du seuil de pauvreté.
La « Déclaration sur les établissements humains dans le nouveau millénaire » adoptée à cette vingt-cinquième session a permis de réaffirmer la volonté politique de la communauté internationale en vue de la mise en œuvre du Programme pour l'Habitat. Maintenant que nous allons en aborder le suivi, que nous souhaitons concret et participatif, la volonté politique de tous nos gouvernements sera d'autant plus importante que cette déclaration a précisément identifié parmi les principaux obstacles à
la mise en œuvre du Programme le décalage entre les engagements souscrits à Istamboul et la volonté politique d'honorer ces engagements.
Nous croyons sincèrement que les autorités locales jouent un rôle essentiel pour la poursuite de la mise en œuvre du Programme pour l'Habitat. Elles sont les partenaires les plus proches des citoyens, et sont depuis longtemps chargées de la satisfaction de leurs besoins fondamentaux. Une coopération accrue, basée sur des principes agréés, entre tous les niveaux de gouvernement, est dès lors requise. L'Union reste attachée à la mise en place d'un cadre juridique international concernant la
décentralisation de l'administration, dans l'esprit des consultations qui ont eu lieu sur la Charte mondiale de l'administration locale.
L'Union européenne saisit cette occasion pour renouveler son engagement aux deux principaux objectifs adoptés à Istamboul : « un logement convenable pour tous » et le « développement durable des établissements humains dans un monde de plus en plus urbanisé » ainsi que son appui aux deux campagnes menées par Habitat en faveur de la « sécurité d'occupation » et de la « gouvernance urbaine ». Nous réaffirmons également notre attachement à la réalisation pleine et progressive du droit à un logement
convenable et nous appuyons pleinement la mission du Rapporteur spécial désigné pour se focaliser sur le logement convenable comme composante du droit à un niveau de vie adéquat. L'Union tient aussi à rappeler son engagement en faveur de l'égalité des femmes et des hommes en matière de droits et d'accès à la propriété et à l'héritage.
(Coopération inter-agences)
L'Union européenne attend beaucoup du système de répartition des responsabilités (Task Manager System) qui devrait être pleinement exploité en vue de prendre en compte la dimension pluridisciplinaire du Programme pour l'Habitat. Sans une coordination interinstitutionnelle effective, la mise en œuvre du Programme pour l'Habitat ne peut être qu'incomplète. L'Union examinera avec intérêt la proposition du Secrétaire général d'inscrire ce système de répartition des responsabilités dans le cadre des
travaux du Groupe de Gestion de l'Environnement (Environment Management Group). Il convient toutefois de veiller à ce que les diverses dimensions du développement durable abordées dans le Programme pour l'Habitat soient toutes pleinement prises en compte, et non seulement la dimension environnementale. L'Union souhaitera en tout état de cause être pleinement informée de l'évolution des pratiques interinstitutionnelles en cette matière.
Comme l'a rappelé la résolution adoptée par le Conseil économique et social à cet égard, il convient qu'Habitat puisse participer aux activités de divers mécanismes pertinents du Conseil de chefs de secrétariat du système des Nations Unies pour la coordination (ancien Conseil administratif de coordination). Nous souhaitons que la mise en œuvre du programme pour l'Habitat et de la Déclaration sur les établissements humains dans le nouveau millénaire soit abordée par les mécanismes inter-agences,
de façon à rationaliser l'utilisation des ressources humaines et financières et à optimaliser les résultats sur le terrain.
(Questions institutionnelles)
L'Union européenne tient à remercier le Secrétaire général de son rapport détaillé et concret sur les options en vue de la révision et du renforcement du mandat et du statut de la Commission sur les établissements humains et le statut, le rôle et la fonction du Centre des Nations Unies pour les établissements humains (Habitat). Elle en regrette toutefois la diffusion beaucoup trop tardive.
L'Union se félicite des évolutions institutionnelles récentes. En particulier, elle se réjouit de la création du Comité consultatif des autorités locales et du forum urbain, ainsi que de la formalisation du rôle du Comité des représentants permanents.
L'Union est favorable, en principe, à l'amélioration du statut d'Habitat, et au renforcement du siège des Nations Unies à Nairobi.
L'Union examine avec intérêt les propositions formulées par le Secrétaire général en vue de développer le rôle d'élaboration des politiques de la Commission des établissements humains. Elle souhaiterait recevoir davantage d'informations quant aux implications d'une éventuelle modification des statuts de la Commission des établissements humains et à un éventuel changement de nom d'Habitat.
(Préparatifs du Sommet de Johannesbourg)
Les préparatifs du Sommet de Johannesbourg sur le développement durable offriront une occasion unique d'exploiter toutes les synergies entre le Programme pour l'Habitat et Action 21. A l'heure où la moitié de la population mondiale vit dans les villes, il devient urgent de renforcer la dimension urbaine et locale du développement durable, telle qu'articulée dans le Programme pour l'Habitat. Il est important que cette dernière soit pleinement prise en compte durant les préparatifs du
Sommet.
La réunion du forum urbain prévue en mai 2002 fournira une occasion importante de contribuer aux préparatifs du Sommet.
Nous attendons d'Habitat, comme de tous les organismes concernés, une contribution active aux préparatifs, notamment sous la forme de recommandations concrètes dans le cadre des apports des agences à l'élaboration du rapport du Secrétaire général qui inspirera nos travaux.
Il incombe à tous les pays de mobiliser pleinement le « grand groupe » des autorités locales, et ce suffisamment à l'avance. Les autorités locales ont non seulement lancé plus de 1800 initiatives « Action locale 21 » de par le monde, mais il est un fait que les grandes villes, les régions et les entités fédérées dans divers Etats possèdent souvent autant ou plus de compétences en matière de promotion du développement durable que les Etats au niveau national. A cela s'ajoute qu'un chapitre
important d'Action 21 est consacré aux établissements humains durables. Ce sont les autorités locales qui disposent de l'expertise nécessaire pour assurer une bonne prise en compte de l'essentielle dimension urbaine et locale du développement durable et peuvent nous aider à explorer les synergies entre le Programme pour l'Habitat et Action 21. Les « comités nationaux pour l'habitat » établis dans de nombreux pays en vue de préparer la session extraordinaire de l'Assemblée générale « Istamboul +
5 » pourraient être utilement mis à contribution pour participer à l'évaluation de la mise en œuvre des chapitres d'Action 21 les concernant. Nous devons enfin aussi assurer une bonne participation des autorités locales au Forum qui les réunira à Johannesbourg.
Je vous remercie de votre attention.
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