Sommaire: 21 juillet 2000: Intervention de M. Jean-David Levitte, Représentant permanent de la France au nom de l'Union européenne. Consultations officieuses de la Plénière sur l'Assemblée du Millénaire
Monsieur le Président,
1/ Je vous remercie, Monsieur le Président, pour le projet de document que vous avez préparé. Ce document est remarquable compte tenu de la difficulté de la tâche, à savoir couvrir en quelques pages les défis qui se posent à l'humanité à l'aube du 3ème millénaire et les moyens de les relever pour le bien commun.
L'UE souhaite que le document final du sommet du millénaire soit court et percutant. Ces qualités présentes dans ce projet doivent être préservées et, si possible, renforcées d'ici le mois de septembre, mais certainement pas amoindries.
L'UE estime que la structure de ce document est pertinente. L'UE est d'avis que, pour que ce texte conserve sa nature et son objectif principal, il devrait, comme c'est le cas actuellement, s'abstenir de toute considération sur des situations locales ou régionales.
Il nous semble juste et opportun de relever que la globalisation est un enjeu central de l'évolution du monde actuel ; juste et opportun aussi de vouloir faire en sorte que les avantages qu'on peut en attendre l'emportent sur les inconvénients qu'elle comporte ; juste et opportun de demander que ses bénéfices, et notamment les technologies nouvelles, soient équitablement répartis. Mais il est sans doute difficile à ce stade de préjuger les effets de l'évolution en cours sur tel ou tel
groupe de pays.
L'UE marque son accord avec la liste des six valeurs fondamentales figurant dans la paragraphe 5. Elle estime que ces valeurs doivent être considérées comme essentielles aux relations internationales au XXIe siècle et être partagées par les chefs d'Etat et de Gouvernement des Etats-membres des Nations Unies. Parmi ces valeurs, une attention particulière pourrait être portée à la nécessité de faire en sorte que la globalisation ne tende pas vers l'uniformisation culturelle et linguistique
mais favorise au contraire la diversité de l'humanité. L'UE rappelle aussi que les droits de l'homme constituent une des valeurs fondamentales pour la vie des peuples.
2/ L'UE attache une grande importance à tous les aspects traités dans ce projet. Je souhaiterais faire quelques commentaires succincts sur certains d'entre eux.
- Tout d'abord, l'éradication de la pauvreté et le développement sont une tâche prioritaire comme il apparaît fort justement dans le projet de document.
L'UE tient à souligner l'importance du concept de développement durable et de son application dans les politiques nationales comme dans l'action internationale. Elle souhaiterait que ceci fût mieux pris en compte. L'insistance sur ce principe nous semble également particulièrement importante pour les questions d'environnement.
Il nous semble également utile que tous les objectifs internationaux de développement soient expressément rappelés et cités.
L'UE estime ensuite qu'il convient de mieux prendre en compte la dimension sociale du développement, notamment Copenhague + 5.
De même l'UE rappelle la sensibilité des questions de dette. Des engagements précis ont été pris - en particulier en ce qui concerne l'initiative HIPC - et les conséquences des objectifs affichés dans le projet de document, notamment en ce qui concerne les pays à revenu intermédiaire, doivent donc être soigneusement appréciés avant d'être endossés.
Une référence aux problèmes posés par le vieillissement des populations serait aussi utile.
- En second lieu, l'UE sait gré au président de l'A.G. d'avoir inclus dans le projet de document un chapitre consacré aux droits de l'homme, à la démocratie et à la bonne gouvernance - et j'insiste sur cet ordre qui a la préférence de l'UE. Ce chapitre est, pour l'UE, l'indispensable minimum de ce qui peut et doit être dit à cet égard. Point n'est besoin de rappeler l'importance qu'elle attache à cette dimension. Le respect et la promotion des droits de l'homme universels constituent en
effet un fondement essentiel de la vie en commun, aux niveaux national et international.
Référence est faite à la Déclaration universelle des droits de l'homme et c'est heureux. Une référence aux pactes sur les droits civils et politiques et sur les droits économiques, sociaux et culturels ainsi qu'à la nécessité d'une adhésion universelle à ceux-ci serait également utile.
Les droits des femmes devraient être mentionnés dans ce chapitre, plus que dans celui consacré aux personnes vulnérables, sous le double aspect de la participation égale des hommes et des femmes dans la vie publique et de la lutte contre toutes formes de violences contre les femmes.
L'UE estime également utile de rappeler la nécessité de combattre toutes les formes de racisme et de xénophobie ainsi que la torture.
L'UE souligne qu'il est de la responsabilité des pays bénéficiaires de l'aide de créer les conditions indispensables au développement en favorisant la bonne gouvernance et en luttant contre la corruption.
- Troisièmement, l'UE estime que les menaces globales, de caractère non militaire et qui malheureusement connaissent un rapide développement, pourraient être prises en compte de façon plus complète. Ceci vise, outre le trafic de stupéfiants et le terrorisme qui sont mentionnés au paragraphe 8, les trafics d'êtres humains, la criminalité internationale organisée, le blanchiment d'argent, l'utilisation criminelle des nouvelles technologies et la nécessité de lutter contre toutes ces formes
d'activité criminelle qui ne connaissent pas de frontières.
- Dans le domaine de la paix et de la sécurité, l'UE insiste sur l'importance de la prévention des conflits et des moyens d'y parvenir. En ce qui concerne la proposition de convoquer une conférence internationale sur les risques nucléaires, l'Union Européenne n'est pas en mesure de l'appuyer.
- Enfin, l'UE appuie pleinement l'objectif d'un renforcement des Nations Unies, de façon qu'elles soient mieux en mesure de s'acquitter de leurs responsabilités face aux défis de ce nouveau millénaire.
L'UE soutient la poursuite du processus de réforme engagé depuis plusieurs années.
Les différents organes des Nations Unies doivent exercer pleinement leur rôle dans le respect de leurs compétences respectives telles que définies par la Charte. Ils doivent, chacun selon les voies et moyens appropriés, savoir s'adapter à un monde qui change et accroître leur efficacité dans l'exercice de leurs responsabilités.
Cette exigence concerne aussi les agences, fonds et programmes impliqués dans l'aide au développement ainsi que dans la réponse humanitaire aux crises et conflits.
L'UE partage pleinement la préoccupation visant à doter les Nations Unies, ses institutions spécialisées mais aussi ses fonds et programmes de ressources adéquates et prévisibles.
3/ En conclusion de ces quelques remarques, je ferai quelques suggestions quant aux principes et méthodes qui devraient nous guider dans la poursuite du travail sur ce projet de document qui, je le répète, constitue un travail remarquable.
- Il convient tout d'abord de prendre dûment en compte les résultats obtenus et les engagements pris dans des négociations qui furent parfois longues et complexes sur un certain nombre de thèmes abordés dans ce projet, en particulier en matière de développement, de droits sociaux, de protection de l'environnement, d'endettement, mais aussi dans le domaine nucléaire. Certes un document final de l'assemblée du millénaire doit avoir un caractère prospectif et audacieux mais il ne peut pas ignorer
tout ce qui a été acquis au cours de ces dernières années. S'appuyer sur des formules longuement mises au point est la meilleure garantie pour éviter une réouverture de débats difficiles à quelques semaines du Sommet.
- L'UE n'incitera pas le président de l'A.G. à soumettre ce projet à un exercice de négociation et de réécriture collective qui risque fort de le mettre en lambeaux et de lui faire perdre toute cohérence. Possibilité devrait en revanche être donnée aux Etats membres de faire valoir leurs réactions, commentaires et suggestions, au-delà des premières remarques qui sont faites aujourd'hui. Il importe à cet égard d'aller à l'essentiel. Il serait ensuite de la responsabilité des co-présidents, dans
la prochaine étape, d'intégrer, de la manière qu'ils jugeront appropriée, ces commentaires et suggestions de façon que ce projet reflète au mieux les vues des Etats membres. Gardons également à l'esprit que ce projet de document devra recueillir l'assentiment de tous les chefs d'Etat et de Gouvernement et que ceux-ci pourront vouloir y imprimer leur marque personnelle.
- Par ailleurs, je saisis cette occasion pour ajouter que les membres de l'UE appuient le souhait exprimé par la Commission européenne de pouvoir prendre la parole au Sommet du millénaire.
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