Le programme pour l'habitat

Monsieur le Président,

J'ai l'honneur de m'exprimer au nom de l'Union Européenne. Les pays d'Europe Centrale et Orientale associés à l'Union européenne (Bulgarie, Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Pologne, République tchèque, Roumanie, Slovaquie, Slovénie) et les autres pays associés (Chypre, Malte et Turquie) se rallient à cette déclaration.

Parce que l'Europe est aujourd'hui l'un des continents les plus urbanisés, celui qui possède le semis urbain le plus dense, parce que les villes sont omniprésentes dans son histoire comme dans sa géographie, les pays de l'Union Européenne sont particulièrement attentifs aux enjeux liés au mouvement mondial d'urbanisation et très attachés à la bonne mise en œuvre du plan d'action adopté en juin 1996 à Istanbul.

Habitat II a clairement montré que les villes jouent un rôle de plus en plus important pour notre avenir, dans chacun de nos pays, comme à l'échelle planétaire. La plupart des questions économiques, sociales et écologiques qui conditionnent le développement durable impliquent une meilleure maîtrise collective de la croissance et de la gestion de nos agglomérations. Si nous voulons conjurer les risques qui demeurent et saisir les chances qui s'offrent, nous devons tout faire pour mettre en œuvre le programme pour l'habitat (Habitat agenda). Nous sommes convaincus que les synergies avec d'autres processus onusiens, en particulier avec le suivi d'Action 21, auront à l'avenir un impact majeur grâce à une approche participative des questions environnementales et de développement.

Même si le temps presse, les lignes d'action de ce programme s'inscrivent délibérément dans le temps long, car seul un effort prolongé, continu, déterminé et opiniâtre, peut faire évoluer, dans le sens souhaité, les structures urbaines et les systèmes de gouvernance. En la matière, les progrès les plus significatifs sont nécessairement lents. On ne saurait attendre, cinq ans seulement après le sommet d'Istanbul, des avancées spectaculaires.

L'Union Européenne est pourtant pleinement convaincue du vif intérêt que présente la session extraordinaire « Istanbul + 5 » de l'Assemblée Générale, notamment pour sensibiliser, davantage encore, l'opinion mondiale à l'ampleur et à l'acuité des défis auxquels nos villes sont confrontées, à l'importance des enjeux qui s'attachent au développement durable des établissements humains et à la nécessité, quelles que soient les difficultés auxquelles nous avons à faire face, de progresser plus vite sur le chemin tracé à Istanbul. C'est pourquoi nous sommes très favorables à ce que cette session extraordinaire puisse adopter «une déclaration sur les établissements humains dans le nouveau millénaire » prolongeant et amplifiant les conclusions de Habitat II.

L'Union européenne souhaite que cette session soit l'occasion de réaffirmer solennellement les engagements pris à Istanbul et qu'elle permette d'effectuer un bilan des progrès accomplis et des obstacles rencontrés. Il faut que la communauté internationale puisse partager des informations pertinentes sur les actions engagées, les évolutions institutionnelles en cours, les premiers résultats obtenus, mais aussi sur les difficultés intervenues et les problèmes persistants, qui doivent être clairement identifiés.

Nous souhaitons, bien entendu, que cette évaluation accorde la même attention aux deux grands thèmes retenus par le sommet d'Istanbul, aussi importants l'un que l'autre : « un logement convenable pour tous » et le « développement durable des établissements humains dans un monde de plus en plus urbanisé ». Nous souhaitons également rappeler le soutien de l'Union européenne aux campagnes mondiales menées par Habitat en faveur de la "sécurité d'occupation" et de la "gouvernance urbaine".

L'Union européenne considère que le Conseil doit entériner et valider les propositions formulées par la 1ère session du Comité préparatoire concernant l'objet et l'organisation de la session extraordinaire, et notamment le projet de résolution soumis, à ce titre, à la décision de la prochaine Assemblée Générale.

Nous sommes convaincus, en particulier, de la nécessité de mobiliser dans cette démarche, aux côtés des délégations gouvernementales, les différents partenaires de la société civile, donc de reconduire les règles de procédure et d'accréditation adoptées lors de Habitat II.

Compte tenu du rôle majeur que doivent désormais jouer, en matière de politique urbaine, les autorités locales, nous sommes tout à fait favorables à ce que les représentants de leurs associations internationales puissent être impliqués, aussi efficacement que possible, dans le processus de suivi et d'évaluation du programme pour l'Habitat, au-delà même des travaux du Conseil consultatif des autorités locales créé auprès du Centre des Nations Unies sur les Etablissements Humains. En particulier, nous sommes convaincus que l'engagement unanime, pris à Istanbul, de renforcer les politiques de décentralisation et de mieux conjuguer les efforts entre les différents niveaux de gouvernement doit progressivement se traduire dans la législation des Etats membres. Nous souhaitons, par conséquent, rappeler notre soutien au projet de Charte mondiale de l'autonomie locale.

Nous voulons aussi souligner l'importance des responsabilités qui incombent aux gouvernements nationaux ainsi qu'aux autorités locales pour la bonne mise en œuvre du programme pour l'Habitat. La plupart des actions inscrites dans ce Plan mondial dépendent d'abord, et avant tout, de mesures appropriées à prendre par les pays membres. Outre la production de leurs rapports nationaux respectifs, les Etats membres de l'Union Européenne entendent soutenir le processus préparatoire dans son ensemble et poursuivre, à travers leurs actions de coopération bilatérale et les programmes gérés par la Commission Européenne, leur soutien aux pays en développement partenaires.

Nous manifestons également notre intérêt pour les consultations régionales devant être organisées avant la 2ème session du Comité préparatoire sous l'égide des commissions économiques régionales des Nations Unies, en vue notamment de mettre l'accent sur les spécificités de chaque zone géographique et la modulation des priorités pour l'action qui doit en résulter.

Enfin, nous espérons que la session extraordinaire permettra de renforcer l'implication des organisations et organismes compétents des Nations Unies dans la mise en œuvre du programme pour l'Habitat, en améliorant l'efficacité du système de partage et de coordination des responsabilités .

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• EU Presidency Statement - Habitat (4/11/2002)
• Déclaration de la Présidence de l'UE sur Habitat II (6/6/2001)