La Commission agit pour promouvoir l'égalité des sexes dans la coopération au développement

La Commission européenne a proposé un nouveau règlement relatif à la promotion de l'égalité des sexes dans tous les domaines de la coopération au développement. Depuis quelques années, l'égalité des sexes fait partie intégrante du cadre politique dans lequel s'inscrit la coopération au développement. Les priorités et les objectifs ont été définis. Toutefois, il reste un long chemin à parcourir pour parvenir à des résultats concrets et améliorer la situation des femmes dans les pays en développement. Le but du règlement est dès lors de renforcer la mise en oeuvre des mesures destinées à promouvoir l'égalité des sexes dans les politiques, les stratégies et les opérations de coopération au développement de l'Union européenne. Sont notamment concernées par ce règlement, les mesures spécifiquement adoptées en faveur des femmes dans les pays en développement. Au total, 9 millions d'euros seront affectés à la réalisation de cet objectif sur la période 2004-2006.

Une majorité disproportionnée de pauvres dans le monde sont aujourd'hui des femmes (70% en Afrique) et si l'on veut réduire effectivement la pauvreté, il faut améliorer l'égalité des sexes. De plus, compte tenu du rôle important joué par les femmes dans la société des pays en développement (les femmes sont à la tête d'un ménage sur cinq et 90% des agriculteurs africains sont des femmes), il est largement reconnu que la participation pleine et entière des femmes est un préalable au développement durable.

Cet axe de réflexion a gagné du terrain au cours de ces dernières années et la conférence mondiale des Nations unies sur les femmes, qui s'est tenue à Pékin en 1995, a marqué un tournant dans la promotion de l'égalité des sexes dans les pays en développement. Depuis, une stratégie globale d'intégration de la dimension de genre a été mise en place dans le cadre général de la coopération au développement de l'Union européenne. Toutefois, des évaluations récentes indiquent qu'en dépit des progrès accomplis dans ce domaine, des zones d'ombre subsistent en ce qui concerne les objectifs poursuivis par les politiques d'égalité entre les hommes et les femmes et sur la façon de les transformer en résultats concrets, tels que l'amélioration de la condition féminine dans les pays en développement. La Commission propose dès lors une approche plus proactive.

Alors que les politiques antérieures avaient souligné la nécessité d'intégrer la dimension de genre, le présent nouveau règlement propose une approche plus volontariste axée sur la "promotion" active de l'égalité entre les hommes et les femmes dans la coopération au développement et un certain nombre d'objectifs clairement définis, liés aux objectifs de développement fixés par le sommet du millénaire de l'organisation des Nations unies en matière d'égalité des sexes et d'émancipation des femmes. Pour appuyer cet objectif, deux actions complémentaires sont prévues: (i) les priorités et les besoins des hommes et des femmes de tous âges devraient être activement pris en compte dans toutes les politiques clés de développement et de coopération; et (ii) des mesures spécifiques seront adoptées afin d'améliorer la situation des femmes dans les pays en développement, notamment la promotion de leur participation dans les politiques nationales et locales, l'appui aux organisations des femmes, l'accès des femmes aux services sociaux de base, l'accès aux ressources productives, et en particulier aux marchés foncier, du crédit et du travail et la prise en compte spécifique des femmes dans les opérations d'aide d'urgence et de réhabilitation. Figurent également parmi les autres activités, la diffusion d'informations concernant l'égalité des sexes par l'entremise de lignes directrices, de guides des meilleures pratiques, etc., la sensibilisation et le renforcement des capacités des principaux acteurs du processus de développement.

Les activités financées au titre du présent règlement doivent agir comme catalyseur pour compléter et renforcer les politiques et programmes existants dans les pays en développement. Au total, un montant de 9 millions d'euros sera affecté au titre du présent règlement sur la période 2004-2006.


Contexte général

Depuis 1995, la Commission est activement associée à l'intégration de l'égalité des sexes dans la coopération au développement, sur la base d'engagements pris en la matière dans le cadre de la coopération au développement de l'UE. En 1998, le Conseil a adopté le règlement n° 2836/98, concernant l'intégration des questions de genre dans la coopération au développement. En 2001, la Commission a adopté un programme d'action pour l'intégration de l'égalité entre les femmes et les hommes dans la coopération au développement de la Communauté (COM (2001) 295).

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