Europa > La Unión europea en el mundo > European Union @ United Nations > Ley del Mar

Mapa del sitio | Índice A-Z | Empleo | Enlaces | Contacto

English Español Français

 

 

Ley del Mar

Sr. Copresidente,

Tengo el honor de hablar en nombre de la Unión Europea en relación con "el fomento de la capacidad, la cooperación regional y la ordenación integrada de los océanos".

Los países asociados a la Unión Europea Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia, así como los países asociados Chipre y Malta, suscriben esta intervención.

La Resolución 56/12 de la Asamblea General recomendó la inclusión de estos temas como importantes cuestiones interrelacionadas para el examen de asuntos oceánicos, como la ciencia marina, la transferencia de tecnología, las pesquerías sostenibles, la degradación del medio marino y la seguridad de la navegación.

I. FOMENTO DE LA CAPACIDAD

La Unión Europea reitera su convicción en la necesidad primordial del fomento de la capacidad con el fin de asegurar que todos los Estados estén en condiciones de aplicar la Convención de Naciones Unidas sobre Derecho del Mar y puedan contribuir al desarrollo sostenible de los océanos y los mares, y beneficiarse de él. Esta necesidad está debidamente reflejada en el Programa 21, en cuanto requerimiento básico para seguir las vías del desarrollo sostenible. Por su parte, UNCLOS contiene numerosas normas sobre el fomento de la capacidad en relación con el Área Internacional de los Fondos Marinos, el medio marino, y la investigación científica marina y la transferencia de tecnología.

La UE es consciente de los grandes esfuerzos de la comunidad internacional para mejorar el fomento de la capacidad. Ejemplos interesantes de esta mejora pueden encontrarse en el último Informe del Secretario General de las Naciones Unidas de marzo de 2002, que contiene los resultados de una encuesta realizada por el PNUMA en el año 2000 sobre actividades de fomento de la capacidad de los organismos del sistema de Naciones Unidas relacionadas con los océanos y los mares. No obstante, creemos que estos esfuerzos deben ser continuados y multiplicados mediante el establecimiento de programas suficientemente comprensivos para apoyar la obtención de las capacidades necesarias para conseguir la aplicación adecuada de UNCLOS por parte de todos los Estados. Así, por ejemplo, el fomento de la capacidad relativo a la documentación sobre biodiversidad acuática, el funcionamiento de los ecosistemas y las experiencias históricas para evaluar con precisión las trayectorias futuras se beneficiarían en gran medida de los esfuerzos de cooperación concertada en materia de conocimiento y formación. En consecuencia, la Unión Europea aboga por un enfoque verdaderamente integrado de la utilización y el buen gobierno de los océanos, que incorpore a todos los gobiernos y partes interesadas, y que se base en el conocimiento científico y en un conjunto de instrumentos y asociaciones nacionales, regionales e internacionales.

En este sentido, la UE continuará con sus esfuerzos para mejorar el fomento de la capacidad por diversos medios, como la aplicación y cumplimiento del Derecho del Mar y la elaboración de nuevos proyectos legislativos, cuando sea necesario. Para nosotros, las medidas de fomento de la capacidad comprenden también la recogida y análisis de datos científicos, la operación de instalaciones de navegación y de otro tipo, y la reacción frente a las emergencias. Entre los múltiples ejemplos de las acciones comunitarias en estos ámbitos, cabe mencionar, por ejemplo, la nueva propuesta de directiva para el establecimiento de un sistema comunitario de seguimiento e información del tráfico marítimo, que contribuirá a mejorar la seguridad marítima, a prevenir la contaminación procedente de los buques, y a facilitar la búsqueda y rescate en casos de accidentes.

En relación con la cooperación técnica y financiera, más que la simple transferencia de tecnología, conocimiento y recursos financieros desde los países desarrollados a los países en desarrollo, la UE apoya la creación de una "asociación para el desarrollo" ("developing partnership"), que implique una mejor colaboración global de todos los agentes interesados en los foros adecuados.

Aun reconociendo la labor de las organizaciones regionales, especialmente aquellas en las que participa, la UE desea destacar algunos aspectos que considera necesarios para mejorar el fomento de la capacidad:

• Mayor coherencia en las políticas y estructuras nacionales, así como la armonización de los sistemas de información;
  
  
• Mejor uso de las capacidades regionales, incluida la utilización de asociaciones regionales, para realizar estudios relativos a los océanos en las instituciones educativas y estimular el establecimiento de conexiones entre las administraciones de gestión integrada de las costas, los operadores privados y los sectores académicos;
  
  
• Mejor cooperación y coordinación a estos efectos entre organismos e instituciones regionales e internacionales, y entre éstos y los agentes privados;
  
  
• Revisión de la asistencia financiera para un apoyo a largo plazo al fomento de la capacidad.

II. COOPERACIÓN REGIONAL

La UE considera esencial la cooperación regional relativa a los océanos y los mares. En las últimas décadas hemos sido testigos del crecimiento y la expansión de los programas y las organizaciones regionales en el ámbito de los asuntos oceánicos. No obstante, los acuerdos regionales existentes sobre el uso y buen gobierno de los océanos tratan de problemas específicos y existe la necesidad de un enfoque integrado para la aplicación de UNCLOS y la ordenación de las actividades humanas que afectan a los mares. En este sentido, también resulta necesaria la coordinación entre los distintos organismos regionales para apoyar la cooperación regional y aumentar su eficacia.

Una vez sentado este punto de partida, la UE se muestra a favor de un continuo fortalecimiento de la cooperación regional a través de las siguientes acciones:

• Examinar su contribución para ayudar en la aplicación del Derecho del Mar, para aumentar el fomento de la capacidad, para apoyar el reajuste de las instituciones nacionales a los nuevos requerimientos del desarrollo sostenible y para hacer triunfar los enfoques basados en los ecosistemas;
  
  
• Reforzar los convenios de mares regionales y su efectividad, evaluando las capacidades de gestión integrada de todas las organizaciones regionales existentes y estableciendo acuerdos de asociación entre las regiones;
  
  
• Impulsar la investigación científica y la observación de los ecosistemas marinos desde una perspectiva regional;
  
  
• Proporcionar una mejor interconexión a nivel regional entre los enfoques de cooperación relativos al medio ambiente, la pesca, la navegación, la investigación y el desarrollo, teniendo en cuenta las repercusiones intersectoriales e identificando las mayores lagunas existentes y los enfoques necesarios para colmarlas de forma integrada;
  
  
• Agrupar a todos los agentes interesados que operen en una determinada región, incluidas las organizaciones regionales de todo tipo y los organismos de Naciones Unidas que traten asuntos oceánicos, mediante la organización de conferencias regionales;
  
  
• Reforzar las organizaciones regionales de pesca a través de la ampliación de sus competencias, cuando fuere necesario, y evitar en la medida de lo posible, la acción unilateral de los Estados ribereños.

III. GESTIÓN OCEÁNICA INTEGRADA

La gestión oceánica integrada no sólo es el marco apropiado para conseguir objetivos de largo plazo para el desarrollo de los océanos y los mares, sino también una forma necesaria para asegurar un adecuado desarrollo sostenible de los océanos y los mares dentro de la estructura normativa establecida por la UNCLOS.

El desafío del buen gobierno de los océanos incluye el establecimiento de órganos decisorios que puedan conservar y proteger los ecosistemas y proveer a la vez oportunidades para crear riqueza para las economías y comunidades relacionadas con los océanos. La gestión integrada complementa la gestión sectorial, especialmente al permitir a los órganos decisorios el acceso a la información y asesoramiento necesarios para desarrollar medidas sectoriales que apoyen la gestión basada en los ecosistemas.

Los esfuerzos para reforzar una política de acción oceánica integrada deben provenir de muy diversas fuentes. Un enfoque científico a la gestión integrada es necesario, pero no suficiente. La ampliación de una gestión integrada efectiva de los océanos y las costas conlleva el establecimiento de necesario entramado (político, jurídico, financiero y técnico), y requiere la participación de las organizaciones gubernamentales, las comunidades locales y el sector privado. Aún más, los esfuerzos deben centrarse en establecer un proceso regular de coordinación interinstitucional y una gestión sostenible de las zonas costeras y los recursos marinos en todos los niveles. En este sentido, la Unión Europea apoya la aplicación del Programa de Acción Mundial de Washington para la protección del medio marino frente a las actividades realizadas en tierra, y otras medidas, como establecimiento de una red de Zonas Marinas Protegidas y la adopción de medidas para facilitar las pesquerías sostenibles.

La Unión Europea reconoce la importancia de los estudios sobre el estado del medio marino llevados a cabo a nivel global, como las realizadas por el GIWA, la entidad de Evaluación Mundial de las Aguas Internacionales, o el GOOS, el Observatorio Global de las Aguas Internacionales, y agradece la labor del PNUMA en este ámbito.

En consecuencia, la UE considera necesaria la realización de las siguientes acciones para desarrollar una gestión integrada de los océanos:

• Establecer una regular coordinación interinstitucional, eficaz y transparente, que contribuya a mejorar las sinergias, detectar los medios disponibles, e identificar las cuestiones que requieran una acción concertada;
  
  
• Aplicar el Programa Mundial de Acción de Washington, ya que es el programa más integrado de gestión oceánica que existe en la actualidad, y asegurar que sea tenido en cuenta en los programas e iniciativas nacionales, regionales y mundiales;
  
  
• Establecer una red de zonas marinas y costeras protegidas que afecten a los arrecifes de corales, las pesquerías, la biodiversidad y el turismo, así como a la protección de los bienes comunes, de conformidad con el mandato de Yakarta sobre biodiversidad marina y costera;
  
  
• Abordar la cuestión de las pesquerías sostenibles y de los ecosistemas con ella relacionados, como base para la seguridad alimenticia y la subsistencia sostenible, mediante la aplicación urgente de los convenios pertinentes y la inclusión del enfoque del desarrollo sostenible en las organizaciones regionales de la FAO;
  
  
• Aplicar el Programa de Acción de Barbados;
  
  
• Seguir sirviéndonos de la experiencia ganada en este Proceso de Consultas Oficiosas como marco donde los temas oceánicos pueden ser abordados de forma amplia y con la participación de representantes gubernamentales y no gubernamentales.

La UE está elaborando una Estrategia Temática sobre la Protección y Conservación del Medio Ambiente Marino, que pretende hacer frente a las amenazas al medio marino y su biodiversidad con un enfoque integrado y basado en la ciencia. Esta Estrategia es parte integral del VI Programa de Acción sobre el Medio Ambiente, diseñado dentro de la estructura de la Estrategia de la Unión Europea sobre Desarrollo Sostenible, y está también relacionada con el VI Programa de la Unión Europea sobre Investigación. Incluirá, entre otros temas, la reforma de la Política Común de Pesca y la Política Comunitaria sobre Productos Químicos.

La Estrategia Temática complementará la Estrategia sobre la Gestión integrada de Zonas Costeras, adoptada por la Comisión en el año 2000. Esta última Estrategia está diseñada para mejorar las condiciones sociales, económicas y medioambientales de las zonas costeras, mediante una mejor coordinación política, unos procesos más elaborados de decisión y una mayor participación de los diversos agentes interesados. Esta estrategia será endosada por una recomendación del Consejo Europeo en la que se hará un llamamiento a los Estados Miembros para que desarrollen estrategias nacionales para promover la gestión integrada de las zonas costeras, incluidos tanto los componentes terrestres como los marítimos, y acentuará la importancia de la cooperación y la colaboración transfronterizas en los mares regionales.

En conclusión, Sr. Co-Presidente, la Unión Europea reitera su opinión sobre la necesidad imperativa de promover y racionalizar el fomento de la capacidad y de fortalecer la gestión integrada de los océanos y la cooperación regional, especialmente con la ayuda de ciertos mecanismos de coordinación, con el fin de tener éxito en la aplicación y el cumplimiento del sistema jurídico previsto en la UNCLOS, en el Capítulo 17 del Programa 21 y en los demás instrumentos pertinentes.

Muchas gracias.

| Arriba |

Búsqueda avanzada

• EU Presidency Statement - Oceans and Law of the Sea (10/12/2002)
• Ley del Mar (12/4/2002)
• Ley del Mar (12/4/2002)
• EU Presidency Statement - Law of the Sea (12/4/2002)
• EU Presidency Statement - Law of the Sea (12/4/2002)
• Intervención de la UE sobre protección y preservación del medio marino (9/4/2002)
• Discurso de la UE para el Derecho del Mar (8/4/2002)