Sumario: 16 de abril de 2002: 58 Sesión de la Comisión de Derechos Humanos. Tema 4 de la Agenda: Informe de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos y seguimiento de la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos (18 de marzo a 26 de abril de 2002), (Ginebra)
Sr. Presidente :
1.- Tengo el honor de dirigirme a la Comisión en nombre de la Unión Europea sobre el tema 4 de la Agenda titulado "Informe de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos y seguimiento de la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos".
2.- La Unión Europea aprecia la presentación del Informe de la Alta Comisionada sobre el Tema 4 de la Agenda, que está estudiando detenidamente. La Alta Comisionada señala con acierto que en junio de 2003, prácticamente dentro de un año, se cumplirá el décimo aniversario de la Declaración y del Programa de Acción de Viena. Será ésta una oportunidad para que reflexionemos sobre cómo la comunidad internacional los ha cumplido y para que valoremos la importante labor realizada por la Oficina de la
Alta Comisionada para los Derechos Humanos.
3.- El Informe de la Alta Comisionada suscita importantes cuestiones sobre las consecuencias de los trágicos acontecimientos del 11 de septiembre. Desde el Consejo Extraordinario de la Unión Europea de 21 de septiembre de 2001, la Unión Europea ha mantenido que la lucha contra el terrorismo debe desarrollarse en el pleno respeto a los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales que constituyen los cimientos de nuestra civilización común. El Consejo Europeo de Laeken de 15 de diciembre de
2001 reafirmó que la lucha contra el terrorismo debe realizarse respetando plenamente los derechos y libertades individuales. El Consejo de Asuntos Generales celebrado en Bruselas el 11 de marzo, recordó el compromiso de la Unión Europea con el deber permanente de todos los Estados de proteger y promover los Derechos Humanos, las Libertades Fundamentales y el Derecho Humanitario así como de respetar los compromisos internacionales suscritos en estas materias. El Consejo tomó un interés especial
en reafirmar su plena convicción, especialmente después de los trágicos acontecimientos del pasado septiembre, de que la lucha contra el terrorismo debe respetar los Derechos Humanos y el Estado de Derecho. También estamos de acuerdo con la afirmación del Informe de la Alta Comisionada de que la protección y promoción de los Derechos Humanos es un punto clave en una estrategia efectiva para oponerse al terrorismo y que los principios de proporcionalidad y necesidad deben aplicarse en toda
circunstancia.
4.- Los actos terroristas no constituyen violaciones de los Derechos Humanos. Se trata en todos los casos de crímenes injustificables, con independencia de los argumentos filosóficos, ideológicos, raciales, étnicos, religiosos o de cualquier otro tipo que puedan aducirse para justificarlos. La prevención de las violaciones de los Derechos Humanos y de los conflictos es esencial y la comunidad internacional debería ser eficaz en la puesta en marcha de estrategias de prevención. La consideración
de las causas últimas de los actos terroristas en ningún caso podrá justificarlos. Los actos terroristas constituyen una amenaza a la paz y a la seguridad internacionales y tienen que ser combatidos enérgicamente, de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas. La Resolución 1373 del Consejo de Seguridad, con su carácter vinculante, representa un hito en la lucha contra el terrorismo.
5.- La Unión Europea, según se expresó en la Declaración del Foro Conjunto de Estambul OCI-UE de 12 y 13 de Febrero de 2002, junto con los países candidatos a la Unión Europea, cree que existe una conciencia creciente sobre la necesidad de discutir y de intentar lograr una mejor comprensión de las diferencias en las percepciones, valores e intereses, así como de la promoción de la tolerancia y el aprecio de la diversidad cultural. Todos estamos comprometidos en la protección y mejora de la
herencia común de la humanidad y de los valores compartidos por las diferentes culturas y en el desarrollo de la tolerancia, el diálogo y la cooperación dentro y entre las naciones y los pueblos. Iniciativas tales como la Agenda Global para el Diálogo entre las Civilizaciones y el Proceso de Barcelona son pasos importantes en esta dirección. La Alta Comisionada se refirió también a la Conferencia Consultiva de Madrid sobre la Educación Escolar en Relación con la Libertad Religiosa y de
Creencia, la Tolerancia y la No Discriminación, como un acontecimiento significativo para la promoción de estos importantes objetivos.
6.- La Unión Europea concede la mayor importancia a la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y a su Protocolo de 1967 y apoya plenamente a la Oficina de Alto Comisionado para los Refugiados (ACNUR). El artículo 1.F de la Convención, como ha subrayado ACNUR, excluye de la protección como refugiado a las personas con respecto a las cuales existen serios motivos para considerar que han cometido crímenes graves no políticos, entre los cuales generalmente se interpreta que se
incluyen los actos terroristas. Como se ha subrayado en la Resolución 1373 del Consejo de Seguridad los Estados deben asegurar, de conformidad con el derecho internacional, que el estatuto de refugiado no sea utilizado de modo ilegítimo por los autores, organizadores o patrocinadores de los actos de terrorismo, y que no se reconozca la reivindicación de motivaciones políticas como causa de denegación de las solicitudes de extradición de presuntos terroristas. Ambas disposiciones son compatibles
y se refuerzan mutuamente. La Unión Europea piensa que ningún acto de los Estados debería ir en contra o debilitar de cualquier manera el principio de non refoulement establecido en la Convención. La Convención de 1951 y su Protocolo siguen siendo de la mayor importancia para garantizar la protección de los refugiados y la Unión Europea hace un llamamiento a favor de que continúen respetándose y aplicándose efectivamente sus disposiciones, al tiempo que se promueven y protegen los derechos de
los refugiados.
7.- Hay muchos otros temas importantes que se refieren al trabajo de la Oficina de la Alta Comisionada y que han sido suscitados en sus informes. El nuevo Plan a Medio Plazo 2002-2005 para la Oficina reitera su mandato, que deriva directamente de Viena, y que incluye el avance en la promoción y protección de los Derechos Civiles y Políticos, el reconocimiento creciente y la aplicación de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la promoción del Derecho al Desarrollo, la mejora del
seguimiento de los tratados y de los sistemas de procedimientos especiales, la ayuda a los Estados para que ejecuten sus planes de acción de Derechos Humanos a nivel nacional, el diseño de estrategias preventivas, la integración de los derechos de las mujeres y de los niños en el sistema de Naciones Unidas, el desarrollo de medidas efectivas para combatir el racismo y la ejecución de un programa de educación e información pública. Los tratados y los procedimientos especiales son los principales
pilares del programa de Derechos Humanos de Naciones Unidas. Todos somos conscientes, como lo ha reconocido la Oficina de la Alta Comisionada, de las dificultades que muchos de los mandatarios experimentan en la realización de sus mandatos. Animamos a la Oficina a que multiplique sus esfuerzos para mejorar la ayuda que presta a estos mandatos. La Unión Europea manifiesta su deseo de que se proporcione a la Oficina todos los recursos humanos y financieros necesarios, de manera que pueda poner en
práctica su mandato en su totalidad. Sus funciones principales deberían financiarse con el presupuesto regular de Naciones Unidas y sus recursos deberían incrementarse para permitir que la Oficina lleve a cabo su mandato. El fortalecimiento de las funciones centrales de apoyo de la Oficina y la incorporación de los Derechos Humanos a otras políticas deberían seguir figurando como prioridades de la estrategia de la Alta Comisionada.
8.- Uno de los elementos cruciales para la realización de los objetivos de la Conferencia de Viena, la ratificación universal de los convenios internacionales de Derechos Humanos y su puesta en práctica, sigue siendo una causa de preocupación. La Unión Europea cree firmemente que la ratificación y puesta en práctica de estas convenciones son pasos importantes para combatir la impunidad de las violaciones de los Derechos Humanos. Estamos de acuerdo con la Alta Comisionada que la entrada en vigor
del Estatuto de Roma del Tribunal Penal Internacional reforzará la capacidad del derecho Internacional para dar una respuesta a la impunidad. La Unión Europeas desea una pronta entrada en vigor del Estatuto de Roma.
9.- El informe de la Alta Comisionada hace mención de las iniciativas que la Oficina ha emprendido para resolver necesidades específicas de los derechos Humanos en varias regiones. Los programas de cooperación técnica son esenciales en algunos países para construir capacidades nacionales sostenibles e infraestructuras de Derechos Humanos y pueden jugar un papel básico en la edificación de una cultura de la prevención.
Sr. Presidente,
10.- Como se ha señalado en el informe de la Alta Comisionada, el respeto de la vida y de la dignidad humanas son valores compartidos por todas las culturas y religiones. Durante los últimos 50 anos, los Estados han traducido con éxito esos valores en unas normas globales y universales. La Unión Europea está comprometida como siempre en asegurar la promoción efectiva y la aplicación de estas normas y estándares en cualquier circunstancia y seguirá dando muestras de este compromiso y de su apoyo
al trabajo de la Oficina del Alto Comisionado.
Muchas gracias.
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