Sumario: 9 de abril de 2002: Corte Penal Internacional, Comunicado de la Union Europea con ocasión del IX Periodo se sesiones se la Comisión Preparatoria (8-19 de abril 2002)
(Los países asociados con la Unión Europea Bulgaria, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Rumanía, Eslovaquia y Eslovenia, los países asociados Chipre y Malta, y los países de la Asociación Europea de Libre Comercio pertenecientes al Área Económica Europea Liechtenstein y Noruega suscriben este comunicado.)
Esta reunión de la Comisión Preparatoria tiene especial importancia por dos razones. Por un lado, marcará el momento en que alcanzaremos las 60 ratificaciones o adhesiones necesarias para la entrada en vigor del Estatuto de Roma. Por otro, la Comisión, tras haber completado la redacción de la mayoría de los instrumentos derivados del Estatuto, entra en la fase final de su trabajo, centrándose ahora principalmente en las medidas de orden práctico para el establecimiento efectivo de la Corte
Penal Internacional. Ambos aspectos subrayan la responsabilidad que todos nosotros asumimos para lograr que el alumbramiento de la nueva jurisdicción penal internacional se produzca en las mejores condiciones posibles.
La Unión Europea está especialmente satisfecha al constatar el impulso adquirido por el proceso de ratificación del Estatuto por parte de Estados desde la última sesión de la Comisión Preparatoria. En los últimos seis meses, 14 Estados han ratificado el Estatuto, haciendo que el total de Estados Parte sea 56 en este momento. Estamos convencidos de que, con el acto especial preparado para el día 11 de abril en esta sede, la meta de 60 ratificaciones o adhesiones será alcanzada, cruzando así el
umbral previsto en el Estatuto para su entrada en vigor. Esto marcará un hito en nuestro trabajo, y también en el desarrollo del derecho internacional.
Es importante para la Unión Europea subrayar el hecho de que entre los Estados que ya han ratificado o se han adherido al Estatuto, o que tienen la intención de hacerse pronto Partes en el mismo, hay países pertenecientes a todos los continentes y a varios sistemas jurídicos. Esto muestra que se están sentando las bases para la universalidad de la Corte Penal Internacional, que debería ser vista como una emanación de la comunidad internacional en su conjunto, en nombre de la cual será llamada a
dictar justicia en los más graves casos de crímenes contra la humanidad.
Este objetivo no se puede dar por alcanzado plenamente sólo con la entrada en vigor del Estatuto. Será necesario continuar nuestros esfuerzos para que el mayor número posible de países, pertenecientes a todas las regiones y sistemas jurídicos, se unan a la Corte Penal Internacional y participen en su composición, a fín de reforzar su universalidad. La Unión Europea, que ha desplegado muchos esfuerzos para alcanzar esa meta, tiene la intención de continuarlos aún más en el futuro cercano, en
contacto con otros Estados y grupos de Estados y en cooperación con instituciones internacionales así como con organizaciones de la sociedad civil, cuyas notables aportaciones en este ámbito queremos saludar y continuaremos apoyando.
El otro aspecto del proceso conducente al establecimiento de la Corte Penal Internacional afecta más directamente a las tareas encomendadas a la Comisión Preparatoria. Después de haber completado, dentro de la fecha prevista en Roma, los proyectos de Elementos de los crímenes y de las Reglas de procedimiento y prueba, la Comisión ha completado también, en su anterior sesión, otra serie de instrumentos derivados del Estatuto: los proyectos de reglas de procedimiento de la Asamblea de Estados
Partes, del reglamento financiero, del acuerdo sobre privilegios e inmunidades y del acuerdo de relación entre la Corte Penal Internacional y las Naciones Unidas. La Unión Europea considera que éste fue un logro importante de la Comisión Preparatoria, tanto más cuanto que todos esos textos fueron aprobados por consenso.
Como resultado de ello, se podría decir que las funciones normativas que fueron encomendadas a la Comisión Preparatoria por la Conferencia de Roma han sido cumplidas en gran medida. Aun así, no podemos olvidar que queda por llevar a cabo una serie de tareas en este ámbito, en especial la preparación del proyecto de disposición sobre el crimen de agresión, tanto en lo que concierne a la definición del crimen como a las condiciones para el ejercicio de jurisdicción de la Corte Penal Internacional
sobre el mismo. Deberemos proseguir nuestro trabajo sobre esta delicada cuestión, aprovechando las aportaciones hechas por diversas delegaciones y la identificación de temas para futuras discusiones.
Sin perjuicio de lo anterior, la Unión Europea ve claro que, en la nueva fase que ahora se abre, la atención de la Comisión Preparatoria deberá centrarse cada vez más en aspectos concretos del establecimiento efectivo de los órganos creados por el Estatuto de Roma, a partir de su entrada en vigor. Esto incluye asuntos tales como la preparación de la primera reunión de la Asamblea de Estados Partes y el proyecto de presupuesto para el primer periodo fiscal de la Corte, pero también otros como
los relativos al asentamiento de los órganos de la Corte en su sede definitiva, los principios para el acuerdo de sede con el país anfitrión, y las medidas prácticas encaminadas a facilitar la tarea de jueces, fiscales y funcionarios cuando comiencen su trabajo en La Haya.
En la última sesión, la Comisión Preparatoria empezó a considerar estas cuestiones de conformación de instituciones, e incluso aprobó una "hoja de ruta" con el propósito de allanar el camino para alcanzar nuestro destino. Ahora, con la clara perspectiva de una entrada en vigor inminente del Estatuto, tenemos que desarrollar estos aspectos en la medida necesaria para garantizar una tranquila y pronta constitución de los órganos de la Corte en las mejores condiciones posibles. La Unión Europea
considera que ésta es nuestra tarea más urgente y declara su disposición a hacer el máximo posible en cooperación con otros a fín de alcanzar nuestra meta.
Este es un momento de responsabilidad para aquéllos que estamos dedicados a la causa de la Corte Penal Internacional. La Unión Europea hace un llamamiento para que todos hagamos muestra de espíritu constructivo y cooperativo para poder completar las tareas encomendadas a la Comisión Preparatoria de manera que la Corte Penal Internacional se convierta en una realidad viva y efectiva en un futuro muy cercano.
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