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Présentation par le Commissaire Michel sur le développement (Washington, D.C.)

Le monde vit un paradoxe effrayant. A l'heure où les moyens scientifiques et humains n'ont jamais été si importants, nous assistons à une pauvreté persistante, à une globalisation qu'aucune retenue morale ne contient. Le monde riche et ses leaders acceptent, en témoins passifs, les inégalités sordides qui se répandent et défigurent une certaine idée de l'homme. Des populations entières, dont des millions d'enfants de moins de cinq ans, victimes de maladies et de maux pour lesquelles existent des traitements, des thérapies et des solutions sont laissés à leur douleur. Le monde riche peut les guérir, peut les sauver, et pourtant nous les laissons dans leur terrifiante solitude.

J'ai presque honte, en prononçant ces mots, de joindre moi aussi, ma banale incantation à tous ces discours qui trop souvent ressemblent à de la bonne conscience.

Il est vrai que des avancées ont été enregistrées, mais elles sont insuffisantes. C'est pourquoi la Commission vient de décider d'un paquet de propositions très volontaristes qui doivent permettre d'accélérer la réalisation des objectifs du millénaire. Il y a maintenant plus de quarante ans que nous promettons de consacrer 0,7% de notre produit intérieur brut au développement. Quelle excuse avons-nous encore aujourd'hui pour ne pas réaliser ces objectifs? Avec la proposition qui a été faite aux états-membres, les moyens de l'aide augmenteront à partir de 2010 de 20 milliards d'euros par an. Nous passerions ainsi de plus ou moins 46 milliards d'euros à 66 milliards d'euros.

A propos des nouvelles sources de financement, la Commission partage pour l'essentiel les réflexions des institutions de Bretton Woods. Ces mesures ne doivent pas devenir un prétexte pour retarder ou réduire les engagements d'accroissement de l'aide publique.

L'efficacité de l'aide constitue un autre défi. Nous devons mettre en œuvre nos discours politiques sur l'appropriation, le partenariat, l'alignement sur les processus nationaux, les approches fondées sur les résultats. Des instruments comme par exemple l'aide budgétaire devrait devenir la règle et non l'exception. Nos procédures doivent être harmonisées. Nous devons être plus flexibles, plus stables, et plus prévisibles. Nous devons avoir la capacité d'intervenir vite quand les pays sont confrontés à des chocs externes. La Commission répond à ces exigences par des solutions concrètes.

Nous devons aussi assurer la cohérence des politiques pour le développement. La Commission a identifié 11 domaines concernées par cet objectif. La recherche, l'agriculture, la pêche, l'environnement, le commerce, etc. peuvent générer une valeur ajoutée pour l'aide.

Le troisième élément de ce paquet, c'est la focalisation sur l'Afrique. Le retard y est considérable, la misère y est souvent insupportable. Une grande partie de l'accroissement de l'aide publique doit aller à l'Afrique. Notre action va se déployer sur trois plans :

• le plan politique : nous devons consacrer des moyens importants pour soutenir les réformes nécessaires à une gouvernance efficace, plus respectueuse de l'état de droit, la démocratie, et de l'accès égal des citoyens aux services. Nous devons encourager la réforme issue du mécanisme de revue par les pairs, assurer le refinancement de la Facilité pour la Paix, et faire participer la société civile à la vie démocratique.

Le deuxième axe, c'est le domaine économique. Il faut financer rapidement des grands reseaux trans-africains de communications. L'Afrique a besoin au plus vite de ports, d'aéroports, de chemins de fer, d'une politique régionale de l'énergie et de l'eau.

Le troisième plan, c'est le social au sens large : l'éducation, la santé, la culture, l'environnement.

Je suis mandaté pour vous dire que nous sommes prêts à travailler en collaboration étroite avec tous les acteurs de développement et avec tous les Etats désireux d'assumer la solidarité internationale et qui sont conscients que l'inaction ferait courir des risques incalculables en alimentant des processus déstabilisateurs pour l'avenir de notre société.

Mesdames et messieurs, je crois profondément que ce changement est possible. Il suffirait que nous décidions tous ensemble et en même temps de partager une part infime de notre richesse, à la marge de notre opulence.

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